【导读】全国清理规范涉企收费、减轻企业负担专项督查正式启动，督查重点包括建立涉企收费清单制度、落实惠企减负措施及成效等五个方面。《央广财经评论》本期观点：遏制面向企业的乱收费乱摊派需从源头抓起。

央广网北京10月28日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，企业是经济发展的主体，企业的生存发展环境直接关系到整个社会的经济发展。但很长一段时间以来，各种部门、行业的乱收费导致企业不堪重负，严重影响到企业的正常发展。今年7月，中小企业发展促进中心就曾在第三方评估报告中公布过政府违规收费行为。评估报告调查显示，企业普遍反映隐性及强制性质的行政审批前置中介服务收费已成为加重企业负担的突出问题。

工信部中小企业发展促进中心日前发布了《2015年全国企业负担调查评价报告》。这份对31个省(区、市)4000多家企业调查的《报告》显示，企业对各种负担和经营困难的主观感受增强，税费负担偏重等仍是企业反映较为突出的问题，企业对加大税收优惠和收费减免力度、加强减负长效机制建设等呼声仍然较高。

对31个省区市4000多家企业调查的《报告》显示，企业对各种负担和经营困难的主观感受增强，可以说这种现象还是很普遍的。据您了解，目前涉及企业的各种部门、行业的乱收费是怎样的一种情况？

对此，知名危机管理、企业管理和投融资咨询专家况杰进行了分析与解读。

况杰：现在的收费问题仍然比较严重，虽然中央三令五申，而且国务院办公厅去年也发布了相应的文件，各部门及各省市都进行了很多整顿，但是收费现象还是比较多。其中，第一个就是行政审批中介服务收费，因为我们有大量项目需要行政审批，而中介服务收费往往是不透明的，而且有些是强制性的。此外，行业协会的收费问题原来是最严重的，现在情况有所改善，但是各种行业协会的摊派问题还是比较严重。其实最好的方法就是建立一个负面清单制度，把收费明明白白的亮出来。

经济之声：如果企业不缴费会怎么样？

况杰：不交费就无法开展工作。比如有些地方要强制收取白蚁防治费，这对于没有白蚁的地方来说就不太合适。这些费用都会加重企业的负担。

为贯彻落实中央八项规定有关整治涉及企业乱收费、乱摊派的要求以及国务院清理规范涉企收费的部署，近日国务院减轻企业负担部际联席会议印发通知，决定于2015年四季度在全国范围内开展清理规范涉及企业收费减轻企业负担专项督查。这次督查的重点包括建立涉及企业收费清单制度、落实惠及企业的减负措施及成效、清理规范重点领域涉企收费、整治涉企乱收费和乱摊派、减轻企业负担机制体制建设等五个方面的内容。

联席会议将强化问责机制，对工作落实不力的地区和部门，联席会议将在全国范围内予以通报批评；对查实的涉企乱收费、乱摊派行为，除依法依规予以处罚外，还要追究相关部门和单位负责人的责任。督查工作结束后，联席会议将召开专题会议，全面总结清理整治涉及企业收费、减轻企业负担工作情况，审议督查报告，将有关情况报国务院，并择机向社会公布督查结果。

很多企业反映隐性及强制性质的行政审批前置中介服务收费已成为加重企业负担的突出问题。您认为全国清理规范涉企收费、减轻企业负担专项督查启动对遏制针对企业的乱收费现象意味着什么？对此，知名财经专栏作家叶檀进行了分析与解读。

叶檀：这意味着一轮比较严格的审视将在全国范围内展开，它希望用新的制度来取代旧的制度，也就是取消行政中介服务的收费，然后设计出清单，并规定清单范围内的费用可以收，清单外的一概不能收。

经济之声：此次的整治对象记住要是什么部门？

叶檀：清理整顿的对象主要是部分单位的摊派。企业的负担主要有几种，其中包括税、费以及职工五险一金之类的、不在名目的费用。这次清理的对象主要是那些依托部门影响，然后设定一些协会或者和经营相关的单位。它还牵扯到一些非制造业企业，例如某些金融机构。此外，个别省市制定的项目也在清理的范围之内。

经济之声：落实起来的难度大吗？

叶檀：落实起来的难度还是挺大的，隐性的费用清理是最难的。因为它处于模糊地带，虽然我们这次试图明确模糊地带的界限，但是事实上权力寻租的清理是最难的。

经济之声：一段时期以来，各种部门、行业的乱收费严重影响到企业的正常发展。在法律设定审批事项外，部门规章、红头文件、地方性法规扩大范围、扩张权限、扩充利益等现象突出。有人这样总结，说是形成了“行政主体审批、事业单位评估、行业协会认证、关联企业收费”的利益链条。斩断这个链条，哪一环最为关键？

叶檀：在利益链条中，我认为最为重要的就是斩断权力机构，包括权利机构的人员与其经营收费之间的链条。作为一个权力机构，它在这个行业内的经营是绝对不允许的，否则，利益的链条就难以斩断。

经济之声：斩断这个链条难不难？

叶檀：斩断这个链条是有一定难度的。我举个例子，例如某人原来是审计或者是财政机构的员工，如果他以退休或亲戚的名义希望为一个相关的服务机构提供服务，在这种情况下，拒绝他确实需要非常大的勇气。在清理的过程中，类似的麻烦是非常多的。