治安志愿者是平安五华坚实的群众力量。 供图

美编王丽娜/制图

五华辖区高等院校、科研院所、商业中心集中，是昆明的政治、经济、文化中心。为解决辖区治安环境，近5年来，五华警方牢固树立“警力有限，民力无穷”的思想，以“网格化”管理为载体，挖掘社区资源，发动和组织企事业单位、社会团体、保安公司、物业企业等各行业共同参与社会治安防控，一系列成果看得见、摸得着，“五华群众”的工作成效初步显现。

群防

群治

队伍

发动一切“可用力量”

群防群治维护安全

今年37岁的臧振帅是黑林铺派出所的所长，上岗1年半就被辖区的大爷大妈们亲切地称为“小帅”。现如今，他已把辖区企业内保、电梯员、卫生员、物业收费员、停车管理员等几大人群都发展成了维护社区安全稳定的“可用力量”，人数超过800人。

2015年6月5日中午，仓促的电话铃声在黑林铺派出所的值班室响起，治安积极分子李敏（化名）为警方摸清了长期在某小区代开假发票的窝点地址。据此线索，民警立即开展侦查，经缜密侦查，于6月10日在李敏的配合下成功捣毁了一个藏身在居民小区内的假发票制售窝点。臧振帅告诉记者，在五华区凡是热心公益、爱“管闲事儿”的居民都有潜力成为群防群治力量，五华警方专门编写印制《五华区群防群治工作服务手册》、制作了红袖套、反光背心、社区业务工作包等装备向每一个“可用力量”发放。

“发现携带枪支、弹药、管制刀具等危险物品的要报告”“发现男女结伙交往复杂、形迹可疑的要报告”“街道、小区、地下室、停车场等地区发现可疑人员要报告”……派出所每月给大家开一次会，既宣传最新的政策法规，也讲讲近期小区治安防范的重点，同时给大家传授成为“五华群众”的一些必备技能，比如怎么发现问题，发现问题后怎么汇报等。仅2015年上半年，五华区群防群治力量就为警方提供有效破案线索80余条，协助警方抓获100余名犯罪嫌疑人。

“嵌入式”工作形态

你中有我我中有你

平均每天10万的人流量，足以说明南屏步行街的重要地位，而与之对应的则是日趋繁重的治安工作。护国派出所根据自身实际，建立了三个“嵌入式”群防群治工作机制，深化与中心广场管理方及周边商户的警企联动，统筹各方力量完善“1分钟处置”各项工作保障，有力确保了中心商务区良好的社会治安秩序。

简单来说，“嵌入式”就是一种“你中有我，我中有你”的工作形态，民警深入企业指导治安防范，企业则不断加强安防力量，通过联防联动，协助公安工作。“针对治安防控问题，今年我们先后6次通过集中座谈、上门走访等形式，与辖区企业进行会商，达成了社会治安良好是效益增长的前提和保障这一共识。”护国派出所副所长罗玉薇介绍，目前，派出所已与辖区重点企业建立了实施综合治安管理的警企协作机制，明确了管理、协同责任和例会制度，签订《治安联防协议书》112份，形成治安联动措施10余项。在联防机制下，派出所将治安共管联动理念延伸到片区沿街商铺，将相连的10至15家沿街商铺编为1个联防单元，重点时段可同时组织两个单元30人的防控力量开展协防工作，有效形成了公安机关主导、经营方督导、商铺全面参与的片区治安防范工作格局。

“五华群众”如此给力，离不开警方的引导和支持。工作方面各基层派出所严格落实“一社区一民警”制度，确保每一位社区民警长期派驻社区开展治安防范、化解矛盾、服务群众、安全宣传等工作，融入群众，扎根基层，解决警力不足、信息不灵、情报不准的问题。记者张章报道