网络“专车”正倒逼传统出租车行业加速变革。在国家层面的出租车改革政策尚未出台的情况下，各地在压力之下开始探索出租车解困之路。减免“份子钱”、放宽出租车数量和价格管控，成为各地出租车改革的突破口。

对此，交通运输部管理干部学院张柱庭教授认为，出租车在今天城市道路出行当中的定位，应该从所在城市和政策管制倾向两个要素入手。张教授指出，从目前来看，全国的出租，各个城市的交通结构形势差异化很大，出租汽车的管理事权应交给城市政府来定；其次，要结合本地的交通结构，允许差异化，改革的时候不可能也不应该“一刀切”。“比如说像北京市政府，它要大力发展大公共交通、轨道交通，因此出租汽车就是一个补充地位；但是在一些小城市，它可能公共交通不发达，就要以出租汽车为主要的出行方式。”

此外，张教授还指出，目前我国目前出租车分两种类型，一种是巡游式出租汽车，另外一种类型是预约式出租汽车。从我国现有制度总体情况来看，这两种结构类型分布并不尽如人意——全国大体的情况是结构性，预约出租汽车很少，甚至有些地方是零。其次，由于以往信息化水平很低，一方面巡游式出租汽车空驶里程将近40%，一方面乘客还要面临打车难问题，因此在这种背景下，出现用网络形式来预约车，大幅填补了预约出租汽车空白，有利于优化了出租汽车的结构。