全面创新改革试验区“箭在弦上” 破除体制障碍任务艰巨
2015-09-16 08:31:27 来源:中国广播网
央广网北京9月16日消息(记者冯雅 丁玲娜)据经济之声报道,从现在开始,我国的各类改革试验区序列中,又多了一个门类“全面创新改革试验区”,涵盖东西南北中的八个区域。在昨天(15日)的新闻发布会上,国家发改委有关负责人明确表示,这个试验区的重任就是打破体制和机制障碍,为“创新”松绑,今年四季度之内,各区域要交出具体试点方案。
当中国经济走在转型升级的关键时刻,创新驱动的意义不言而喻。今年前八个月,高技术制造业增加值的增速,比工业增加值增速快4.1个百分点,这种领先优势已经保持了九个月。正是在这样的背景下,中央提出设立全面创新改革试验区,为真正落实创新发展提供更大的空间。
8个试验区,包括一个跨省级行政区域——京津冀,4个省级行政区域;上海、广东、安徽、四川, 3个省级行政区域的核心区,主要是武汉、西安和沈阳。国家发改委秘书长李朴民介绍,各区域侧重点不同。
李朴民:其中京津冀的改革试验主要着眼于区域协同发展,上海着眼于长三角核心区域率先创新转型,广东珠三角着眼于深化粤港澳创新合作,安徽合芜蚌和武汉促进产业“承东启西”转移和调整,四川和西安着眼于加速军民深度融合发展,沈阳着眼于推进新型工业化进程。
不过,8个试验区有共同的使命,摆在第一位的是打破体制和机制束缚。国家发改委高技术司副巡视员孟宪棠在调研中发现,试验区必须破除这些顽疾。
孟宪棠:现行的一些经济体制和经济政策,很多还是适应传统的发展方式,抑制了创新主体的动力。这里面包括资源、能源、土地、劳动力等要素价格扭曲,对创新驱动没有形成倒逼机制,企业也缺乏足够的创新动力。
因此,国家发改委秘书长李朴民在谈到试验区改革时,突出强调了体制改革。
李朴民:把破解制约创新驱动发展的突出矛盾和问题作为出发点和落脚点,找准改革的突破口。把科技创新和体制机制创新作为双重任务,聚焦最紧迫、有影响、可实现的重大改革举措,进行先行先试。
普通人更关心的是试验区的体制改革,会给我们的生活带来什么样的变化。国家发改委高技术司司长綦成元明确回答,放宽政策、放宽市场、放宽主体,真正激发大众创业、万众创新的积极性。
綦成元:放宽政策,就是放宽约束性政策,来实行普惠性的政策。放宽市场,主要体现在放宽市场准入,取消行业限制。放宽主体,重点体现在破除体制机制的障碍,促进创新创业人才自由流动,让千千万万个创业者活跃起来,凝聚成为推动经济社会发展的巨大动能。
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