中共益阳市委副书记、市人民政府市长 许显辉

强化质量发展，提升发展质量，是加快发展方式转变和推动经济转型升级的本质要求。近年来，益阳市委、市政府高度重视质量工作，牢固树立“质量第一”的思想，大力实施质量强市战略，把质量工作贯穿于经济社会发展的始终，着力强化质量保障、品牌培育、平台建设和质量监管，全面提升发展的质量和效益，取得了明显成效。

强化质量保障

推动质量发展

质量是产业和企业核心竞争力的集中体现，是地区经济实力的综合反映。市委、市政府始终坚持将质量工作作为一件大事来抓。一是建立质量发展工作机制。加强对全市质量工作的统筹规划和组织领导，建立了各级人民政府对质量安全负总责，各职能部门分工协作的责任体系。把质量发展目标纳入市、区县（市）经济社会发展规划，质量工作及质量水平状况纳入市政府绩效考核内容。市委常委会议、市政府常务会议坚持每年听取质量工作情况汇报，帮助解决质量工作面临的实际困难和发展难题。市、县两级党委、政府每年对新获名牌产品和新发布国家标准、行业标准起草单位给予表彰奖励。今年，市政府发布《市长质量奖管理办法》，设立市长质量奖，推动质量发展。二是完善质量发展配套政策。先后出台了《益阳市贯彻<湖南省质量发展纲要（2012—2020年）>实施意见》、《关于实施标准化战略的意见》、《关于进一步加强计量工作的意见》、《益阳市贯彻〈湖南省计量发展规划（2015—2020年）〉实施意见》、《益阳市电梯安全监督管理办法》等政策文件，加大对品牌培育、技术标准体系、质量安全监管、公共检测技术服务平台的资金、技术、设备投入力度，明确市财政安排专项预算资金对质量、标准化和特种设备安全监察等提供财政保障，构建了比较完善的政策支撑体系和发展保障机制。三是建立质量发展分级责任制。积极构建企业主体、政府监管、市场调节、行业自律、社会参与的质量责任制，分层级组织开展质量强市、强县、强镇、强企活动，维护质量安全，促进质量发展。目前，全市各级各部门、各企业的质量意识普遍增强，质量整体水平普遍提高，发展质量和效益不断提升。湖南省首个全国知名品牌创建示范区成功落户我市，培育了国家地理标志保护产品2个、湖南名牌44个，质量工作、标准化工作全省先进，纤维监管工作全国先进。2014年，在国务院对湖南省的质量工作考核中，安化县作为唯一的区县（市）代表作了经验汇报。

强化品牌培育

助推产业升级

近年来，市委、市政府把品牌培育摆在突出位置，加快品牌发展工程、品牌价值提升工程和知名品牌培育工程“三大工程”建设，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。一是培育特色产业品牌。“安化黑茶”具备良好的资源优势和产业基础，目前全市共有茶园40多万亩，黑茶加工企业110多家，厂房50多万平方米。在市委、市政府积极推动下，“安化黑茶”被评为国家地理标志保护产品，并入选中欧地理标志互保产品谈判清单。2013年国家质检总局批准我市筹建“全国安化黑茶产业知名品牌创建示范区”，该示范区成为全省第一个获批筹建的全国知名品牌示范区。通过实施“茶叶基地、茶企标准化生产、品牌建设、质量控制、原产地市场、科研平台、茶旅一体化”七大重点项目建设，进一步提升了安化黑茶产业品牌效益和核心竞争力。2015年6月，示范区顺利通过国家验收，8月国家质检总局授牌。目前，“安化黑茶”拥有湖南名牌8个、中国驰名商标4个、省著名商标12个，为国家第六批农业标准化示范项目，综合产值达到90亿元。二是培育优势产业品牌。近年来，我市以标准化、质量、计量、认证认可、检验检测为抓手，积极培育现代制造业、新材料、食品三大优势产业品牌。在现代制造业方面，益阳橡塑集团设立了国家级企业技术中心、博士后科研工作站和湖南省橡胶塑料机械工程技术研究中心，制订的密炼机和平板硫化机国家标准已批准发布，两个产品均获得了湖南名牌。在新材料制造方面，金博科技研发的碳/碳复合材料坩埚制备技术获得湖南省科学技术进步一等奖，部分技术为国内首创，整体技术水平达到国际领先水平，公司获得国家专利授权11项，制定行业标准1项。在食品产业方面，实施健康养殖标准的大通湖大闸蟹被评为国家地理标志保护产品，克明面业获得省质量管理奖、湖南名牌、标准化良好行为企业、ISO9000质量体系认证、HACCP安全卫生技术规范认证、GMP良好操作规范认证，成为全国挂面行业的龙头企业。益华水产有限公司获美国FDA认证，建成了国家级斑点叉尾鮰养殖加工标准化示范区，成为全国淡水产品加工龙头企业。辣妹子食品的“辣椒及辣椒制品中辣椒素类物质测定及辣度表示方法”、“辣椒辣度的感官评价方法”成为国家标准，产品市场占有率和销量均居全国第一。

强化平台建设

服务质量提升

坚持围绕产品质量、工程质量、服务质量、环境质量要求，进一步加强产品质量检验、工程质量检测、服务质量评价、环境检测、特种设备检验检测、计量检测等检验检测机构平台建设。先后建成了省竹木芦苇制品质量监督检验中心、省家用杀虫用品质量监督检验中心、省电容器产品质量监督检验中心、省茶叶产品质量监督检验中心和国家家用杀虫用品质量监督检验中心。目前，我市已形成了以国家级检验检测机构为龙头，省级检验检测机构为重点，市级检验检测机构为骨干，县级检验检测机构、依法授权和委托检验检测机构为补充的检验检测体系，为质量提升提供了良好的技术平台。通过积极开展产品检验、信息采集、标准化研究、人才培训等工作，有力促进了我市电容器、竹木芦苇制品、黑茶等产业的发展。2014年5月，国家黑茶产品质量监督检验中心（湖南）获批筹建，2015年7月通过资质现场评审。目前，黑茶国检中心已具备了62个产品109个参数的检测能力，将为黑茶产业发展提供有力支撑。省电容器产品质量监督检验中心服务湖南艾华集团通过了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、GB/T28001职业、安全、健康体系和QC080000生产过程有毒有害物质控制管理体系“四标一体”认证，并获湖南省质量管理奖。国家家用杀虫用品质量监督检验中心成为全国第一个落户市州的国家级检测中心。

强化质量监管

保障质量安全

围绕重点行业、重点产品、重点企业，进一步加强监督抽查、分级分类监管、打假治劣等工作，产品质量合格率稳步提高。近五年来，全市产品质量合格率由89.2%提升到了96.5%。一是加强特种设备安全监管。贯彻落实《特种设备安全法》，加强特种设备行政许可、安全监察、教育培训、应急救援演练等工作，组织开展锅炉、电梯、气瓶安全等专项整治，加大打非治违力度，监督整改安全隐患，全市连续15年未发生特种设备安全责任事故。二是加强食品等重要消费品质量安全监管。推进重要消费品分级分类监管，加强重要消费品质量监督抽查，确保了重要消费品质量安全。近五年全市食品省级监督抽查合格率保持在94%以上。目前全市有271家企业通过ISO9000质量管理体系认证，68家企业取得工业产品生产许可证，111个产品获得强制性产品认证，672家食品生产企业获得生产许可证（QS证）。三是推动质量诚信建设。建立了质量信用档案数据库，广泛开展企业质量诚信承诺活动。目前，全市有25家企业获得质量信用AAA级证书，有75家企业获得A级证书，62家企业被评为诚信计量示范单位，280家企业开展了诚信计量自我承诺。