央广网北京9月14日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，今天上午，国务院新闻办举行吹风会，请国务院国资委、国家发改委、财政部、工信部、人社部负责人介绍《关于深化国有企业改革的指导意见》有关情况。国资委副主任张喜武在吹风会上表示，将改组组建国有资本投资、运营公司，作为国有资本市场化运作的专业平台。要清理退出一批国有企业，对“僵尸”企业、长期亏损企业和低效无效资产要加大处置力度。经济之声记者刘楠对相关情况进行了详细的介绍，

刘楠：国资委的副主任张喜武介绍说，未来的国企改革在监管制度上还是要以管资本为主，从而推进国资监管机构职能的转变，未来国资委将会依法履行出资人的职责定位，同时建立起权利清单和责任清单，做到依法放权，局部越位，继续推动国有资本的合理流动和优化配制，例如调整三量，优先支持新兴产业，同时加大对于僵尸企业的处置力度，依法通过证券交易、产权交易等处理企业资产，从而实现国有资本形式的转变和变现。

国家发改委的负责人连维良谈到了对于推进混合制的思考，根据指导意见，国有企业被分成商业类和公益类两大类，他认为，处于竞争性领域的商业类国企严格上都应实行公司制的股份制改革，可以利用整体上市的方式，来引入其他国有资本或各类非国有资本，从而实现股份的多元化；公益类的国有企业如果具备条件，也可以推进投资主体的多元化，还可以通过购买服务、特许经营或委托代理等方式来鼓励非国有类企业参与经营。

人力资源和社会保障部的副部长张义珍重点谈论了企业主要负责人的薪酬问题，她谈到应严格规范薪酬结构，对于不合理的、偏高的收入进行调整，而对于那些市场化选定的职业经理人，董事会就要按照市场化的分配机制进行确定，也可以采取多种方式来探索中长期的激励机制。

此外，财政部部长助理许宏才谈到，2015年国资委和财政部将同有关部门对于中央管理的110多家央企积极推进国有资本的投资运营公司的试点工作。工信部副部长辛国斌认为，国有企业在关系国家安全和国民经济命脉的主要环节里面一直是占据着支配地位，他希望在未来国有企业能继续发挥骨干作用和表率作用。

此次深化国企改革指导意见的发布备受关注。根据指导意见，今后国企改革将分类进行。国家发改委副主任连维良说，商业类国企都要实行公司制改革，充分运用整体上市等方式，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股、也可以参股。今后，在国企改革顶层设计的指导下，如何运用市场化的工具把国企做大做强？中国(海南)改革发展研究院经济所所长匡贤明对此进行了分析与解读。

经济之声：国企改革的指导意见中，有关监管的问题引发关注。国资委副主任张喜武说，在国企监管方面将建立“两个清单”，分别是监管权力清单和责任清单。这两个清单怎么列？

匡贤明：这两个清单意义重大，它理清了我们传统体制下政府和国有企业的关系。关于建立权利清单和责任清单，我认为应该遵循三个基本原则：第一就是法制化原则，法无授权不可为。第二，要实施专业化的监管，未来国有企业的分布领域及形态都将十分多样，我们要对其进行专业化的监管。第三就是分类化原则，我认为权利清单和责任清单未必是一张清单，因为商业类和公益类国企的目标和定位都不同，它们的运营方式上可能也会有所不同，所以我们在二者的权力清单和责任清单的制订上也应进行区别对待。此次明确提出监管权力清单和责任清单，将有助于国有资产监管机构本身的转型，从而为保障我们国有企业基本目标的建立。

经济之声：指导意见中还提出，将改组组建国有资本投资、运营公司，作为国有资本市场化运作的专业平台。这会对国企目前的模式带来这样的影响？这样是否可以避免一些国有资本“僵尸化”？

匡贤明：实际上我们可以进一步落实原来三中全会提出的相关的改革措施，目前我们在国资管理方面是以管人、管事和管资产为主，所以监管的范围可能过宽，实际上我们的监管不仅要多样化，也需要专业化。我们此次提出要推进以管资产为主，这对于我们目前的国有管理体制来说，其实是一个重大的重构，未来我们的国有资产管理体制可能需要根据管资产的方式来进行相关的改革。相似的企业如果以后没有市场架构，它们就可能会被清理出去，与此同时，国有经营授权需要对一些有价值的，或者有前瞻性、战略性的领域加大投入。

经济之声：意见中指出，主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制改革。公司化改革要怎么进行？会遇到哪些改革上的难题？

匡贤明：我认为核心还是将它们推向市场，其中有两点非常重要，第一是市场的放开，一定要把市场的壁垒打开，让民营资本进来。第二，在进入的过程中，混合所有制非常重要，我们的意见里提出，在引入社会资本的同时，国有企业也可以走出去，所以走向市场的形式可以是多样的。