【导读】我国首次发布《国家级新区发展报告》，福州新区晋升国家级新区。经济之声《央广财经评论》本期观点：以点带面、以带促面 ，国家级新区为改革创新增添动力。

央广网北京9月9日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，今天上午，国家发改委召开新闻发布会，首次发布《国家级新区发展报告2015》。报告显示，截止今年8月底，我国已经设立上海浦东、天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛等13个国家级新区。而根据国务院最新批复的消息，福州新区成为了第14个国家级新区。

“经济特区”“高新技术开发区”“自贸区”，不断改革开放的中国，对于经济发展模式也有自己的定位。在过去的几十年里，这些特别设立的经济区域，可以说带给中国前所未有的变革。如今，“国家级新区”的设立也在不断加快步伐。

国家级新区是由国务院批准成立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的国家级综合功能区。到去年年底，国家已经设立上海浦东、天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛等11个新区，涉及陆域总面积1万6379平方公里，人口1846万人，地区生产总值2.73万亿。今年8月，国务院又相继批复设立湖南湘江和南京江北新区为国家级新区，再加上新近批复的福州新区，我国的国家级新区经济带已经遍布全国。每一个经济新区承载的功能都不同。而据国务院批复的文件显示，由于福州新区区位条件优越、产业基础坚实，是全面融入“一带一路”战略实施，努力培育新的经济增长极的绝佳区域。

国家级新区的设立会给我国未来改革的发展带来什么？国务院参事汤敏就此进行了解读与评论。

经济之声：国家级新区，这个定义与其他的“经济特区”“自贸区”等区域有哪些不同？

汤敏：“自贸区”更多的是从贸易投资的角度来考虑；“高新区”更多是从高新科技、从一些新产业角度来说；“经济特区”更是为全方位的来推动经济改革。刚刚批复的福州经济新区，它在改革的范围和深度上跟自贸区和高新区有所不同。

经济之声：到目前为止，我国设立的国家级新区已经有14个，这些区域的设立分布在全国各地，在区域的设立上，有怎样的考虑？

汤敏：这些新区大部分集中在沿海，为什么？一是沿海本身有比较好的基础，第二，这些新区的设立都是为中国下一步发展探索新的道路。另外，这些的新区提出，我认为是政府主动提出来的，具体想试验什么，中央再根据全国的情况来平衡，哪些可做哪些不可做，进而来推动，所以主动性也非常重要。

经济之声：怎么来评价新区试验成功了，评价的标准是什么？

汤敏：它是中长期战略，它更多的是从改革的角度、创新的角度，从国家发展战略的角度来评。当然最终它还得保证有更多的就业、更先进的技术和更多的创作一些新的发展模式，像福州新区而言，还要考虑怎样跟两岸交流，这些方面是衡量成功与否的一个重要标准。

经济之声：在目前宏观的经济形势之下，国家级新区的设立对于加快稳增长来说有什么意义？

汤敏：对于这些已经成立较长时间的像浦东新区、天津滨海新区等，他们在促进稳增长方面已经起了很大作用。但是对于新区而言，可能最重要的是要探索一些新的突破性问题，所以不同的区域根据它不同的时间、不同的规模，它们有各自不同的任务，但是这对更多这样的新区的探索是有好处。

经济之声：再从新区内来看，一个新区的设立，您觉得相比其他的区划而言，它获得的最大支持来自于什么？

汤敏：来自于政策的支持，所有的新区都可以在现有的政策、现有的这些规定下做一些突破，有些突破是需要试验的，不能一下全部都来推广。在新区可以根据自己的需要，根据未来发展的需要进行突破，政策是最重要的。资金、资源这些倒是次要的。

经济之声：我们现在有14个新区了，未来会不会有更多的新区再出现？

汤敏：还是有可能。因为这14个对于中国的国情以及不同的地域不同的情况，这14个还不够。目前主要集中在沿海，内地甚至是贫困地区能不能有这些政策，能不能有一些新的发展模式，这些也需要试验，但是这些需要各地政府要有一种主动性。