【导读】国家发改委、国家旅游局联手整治景区票价，A级景区违规提价将受处分。经济之声《央广财经评论》本期观点：深化景区门票价格改革的"顶层设计"应尽快提上议事日程

央广网北京9月9日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，世界这么大，谁不想去看看？但动辄上涨的景区门票价格让很多人大呼“大好河山游不起”,影响人们到对旅游市场的消费欲望。有人说，按照现在的门票价格水平，真是“李白游不起、徐霞客也要变宅男”。

在又一个黄金周即将来临之际，国家发改委、国家旅游局联手再次“放大招”整治门票价格，从这个月开始，在全国范围内联手开展为期一年的景区门票价格专项治理整顿工作。政府有关部门制定门票价格中违反定价规则、程序规定，以及门票价格虚高毫不意外地成为整治重点。整治期间，对实行政府定价、政府指导价的景区，原则上不出台新的上调门票价格方案。违规提高门票价格的A级景区，将被给予警告或降低、取消质量等级的处分。在传统旅游旺季“十一黄金周”前夕，国家发改委、国家旅游局联手整治景区门票乱涨价，决心不言自明，也充分反映出景区门票价格乱象丛生的严重程度。

今年以来，因为门票乱涨价而被国家发改委通报批评的景区不在少数，其中不乏像莫高窟这样的知名景区。2007年，国家发改委曾下发通知规定“旅游景区门票价格调整频次不低于三年”，但景区门票似乎落入“三年必涨”的怪圈，往往时间一到，景区就像获得调价的“特赦令”。今年恰好是国家发改委规定的旅游景区票价调整的解禁期，正所谓“三年等一回”，一波又一波景区涨价潮前赴后继也仿佛理所应当。一味涨价形同“杀鸡取卵”，长期看，对旅游景区和做大做强整个旅游市场来说，都是饮鸩止渴。

除了法律兜底、辅以行政执法大棒，整治门票涨价乱象、有效规范景区门票价格，更要让深化景区门票价格改革的“顶层设计”尽快提上议事日程，否则何谈旅游产业转型升级？全国青联委员、全国青联新闻出版界别副秘书长吴永强就相关话题作出了评论。

经济之声：景区门票涨价，这是个老话题了，之所以今天还值得我们拿出来讨论，是因为这个问题还在困扰大家。先来看看景区门票涨价的原因。大多数景区调价都以“成本压力”为由，反而忽略了优化游客体验。大部门景区都以“成本压力”为由抬高门票价格。这个理由说得过去吗？还有哪些深层次原因造成了景区门票价格一路攀升？

吴永强：显然说不过去，话语权似乎只是在景区这一方面。深层次原因在于，一方面，这些景区确实在运营的人力、物资的成本方面存在上涨的基本情况，但这并不是根本性的原因。目前景区定价机制其实不尽科学和完善，但是像上述所提到的，有三年限价的规定，但是这个规定过于粗泛、笼统。另外，相较而言，从游客的角度来讲，景区在价格定价方面是强势的一方，对于游客在这一方面似乎没有其它的权力，这就造成市场这个机制的权重不是一个均衡的状态。

经济之声：目前我们是依据什么定价呢？

吴永强：目前绝大多数景区是以成本为定价，但是真正这个成本运营多少？到底花了钱？正常的幅度有多少？相当多的景区甚至所有的景区没有在这方面进行一个信息公布和发行，所以从外界的角度来讲似乎看不到其它景区定价的做法。

经济之声：客观的说，成本压力或许的确在一些地方真实存在，但是解决问题的办法一定要靠门票涨价吗？

吴永强：显然不能这么简单理解，景区从经营角度来讲，应该提升自身的内涵，而不仅仅是依赖于门票价格的收入。

经济之声：从一定程度上说，景区维持经营管理的“门票依赖”由来已久。为什么成了难以根除的顽疾？

吴永强：除了上述所提到的现行定价机制不够科学完善，还有一个很重要的原因是，作为景区的经营者，其思维老旧甚至在某种程度上懒惰，总是习惯于依赖单一的用涨价这个简单有效的方法来提升收入，而不愿意、不能够或者说没能力升华景区的内在元素，提升旅游的体验。这就是为什么好多景区非常著名，但是我们去了一次之后，起码三五年市内不愿意再去，因为它的内涵没有提升。当然，从客观角度来讲，真正的高端旅游运营人才的匮乏也是一个主要因素。

经济之声：2007年国家发改委下发通知规定“旅游景区门票价格调整频次不低于三年”，本意是抑制票价过快增长，现在“三年解禁”却成了景区到点儿涨价的借口。“禁涨令”挡不住景区涨价的脚步，从这一点上来看，要整治门票乱涨价，单靠行政手段难以形成长效机制。面对门票涨价潮，景区“没办法”、国家“没对策”、游客“没心情”，这种尴尬局面怎么改变？

吴永强：在某种程度上，如果行政手段，或者政策规则制定的科学有效，它恰恰可以形成一个长效机制。这个尴尬局面具体来看，针对景区门票价格的上涨，不应该是简单的进行一种行政的限制，这个行政机制应该是激发和引导景区的运营者和经营者、管理者提升其相应的能力。另外，还权于游客，把游客对景区的评价作为一个重要考量，将其纳入管理机制，并且要建立起相关一系列的管理规定。

经济之声：站在更高的层面来看，深化景区门票价格改革的“顶层设计”应尽快提上议事日程。这个“顶层设计”应该包括哪些内容？

吴永强：其实谈顶层设计内容的前提更应该是谈到这个顶层设计包括哪些层面，包括政府的管理部门，社会的相关联机构，还有景区自身以及游客等多方面，只有把这几个方面的重要性和各自的角色、职责理清楚，将他们纳入统一的顶层设计体系里，才能谈到各个角色所应该承担的内容是什么。

经济之声：设想有没有可能出现，以后游完景区之后，游客根据感受来给钱，而不是根据定价来给钱，如果在目前的国情之下，这种方式可行吗？

吴永强：如果这个方式探索得力则完全可行，因为对于景区而言，它有许许多多的特点，不同的景区相对侧重不同。根据游客的体验评价作为一个价格调整的依据或者是机制应该是有益的一种尝试。