“我帮几个企业提供税务代理，涉及到国税、地税两家。以前是跑了国税又要跑地税，来来回回要大半天时间。现在两家联合办税，我在任何一个办税大厅就可以办完两家的事。太方便了！”9月6日，在隆回县国税局办税大厅办完业务的聂连香高兴地说。这是邵阳市国地税深化合作实行联合办税带来的新变化。

近年来，邵阳市国税局与市地税局密切联系、精诚合作，积极推行“一个大厅”联合办税、“一个平台”联合管税、“一把尺子”联合执法的“三个一”国地税合作新模式，形成了工作合力，有效提升了税收服务、征管和执法水平，开创了国地税互融互促、合作共赢的新局面。

“一个大厅”联合办税，服务效能1+1＞2

邵阳市国税局深入开展便民办税春风行动,联合市地税局，以现有的办税服务厅为基础，采取“互派人员、互设窗口、互通网络”的方式，设立联合办税服务厅，统一设置综合服务、发票管理、申报纳税三类窗口，联合办理纳税人申请办理的各类涉税事项，解决了纳税人多头跑、多头找、重复排队、重复报送资料等问题，达到了“进一家门，办两家事，三家都省事”的效果。

这种变化也让临时经营纳税人代开税务发票时感受到了意想不到的便利。一些临时纳税人因为租房、劳务等原因需要代开发票，由于对国税、地税代开发票的种类不了解，常常跑错了单位，耽误了时间。现在随便在哪家税务部门，都可代开另一家的发票。

国地税联合办证，在邵阳也变成了现实。现在，国税、地税任何一方都可受理纳税人税务登记申请。一方通过内部信息传递渠道，将纳税人信息传递给另一方；另一方直接把信息补录到征管系统，不再需要纳税人再次提交税务登记申报材料，受理税务机关直接在税务登记证上加盖国税局、地税局的公章。国地税共管纳税户办2次证、挂2个证成为了历史。

“一个平台”联合管税，征管效率大幅提升

邵阳市国税局与市地税局加强征管合作，通过整合征管资源、搭建综合治税信息平台、定期召开国地税联席会议等，形成了强大的征管合力，提升了征管效率。

信息共享是国地税征管合作的基石。在邵阳市委、市政府的支持下，初步建成覆盖市区的综合治税信息管理平台。“综合治税信息管理系统上线运行后，国地税部门获取各协税部门的涉税信息将更加便利、更加完整、更加精准。信息系统在加强税收征管、防范税收跑冒滴漏等方面将发挥重要作用。”邵阳市国税局局长李剑平说。

通过协同发力、互相支持，两局的税收征管取得事半功倍的效果。针对建筑安装行业的税收征管难题，2014年初以来，市国税局争取地税部门的支持，地税部门在查验国税部门出具的《发票控取审核结论书》后，方可开具建安工程竣工结算用的建筑安装发票，迫使控管相对人主动索取发票，从源头上解决了因建筑安装企业在耗用环节不依法取得发票、造成生产销售环节税收征管困难及税收大量流失的问题。今年1-7月份，该局通过建筑安装工程建材发票控管，仅此一项同比增加税收1724.28万元。

“一把尺子”联合执法，获纳税人点赞

为进一步规范税收执法、维护税负公平、提高税务部门执法公信力和纳税人的税法遵从度，邵阳市国税局与市地税局联合开展阳光评定税、税收检查和税务稽查，赢得了纳税人的好评。

个体税收征管难度大，确保税负公平十分重要。市国地税联合成立社会评税定税小组，开展共管纳税户定期定额纳税人身份认定和纳税定额核定，实行阳光评定税，有效地杜绝了两家税负轻重不一和税务人员收“人情税”、“关系税”等不良现象。

与此同时，邵阳市国税局与市地税局联合开展税务稽查，建立国地税稽查工作协作制度，积极开展联合办案、证据资料互通、发票协查等工作，逐步实现国地税双方稽查协作的规范化、制度化。今年6月8日，隆回县国税局接收到县地税局发来的涉税信息，信息显示广西某建筑公司于2012年至2014年负责承建隆回县帝豪澄湾项目工程，已取得经营收入1.2亿元，但未向项目所在地主管税务机关预缴企业所得税。县国税局立即与县地税部门沟通联系，在双方的通力合作下，该公司隆回项目部依法预缴企业所得税24.06万元。

(胡成武 何干祥 王易华 蒋剑平)