1日召开的国务院常务会议通过了《中华人民共和国电影产业促进法（草案）》（以下简称《电影产业促进法》），并决定将草案提请全国人大常委会审议。

据了解，国务院法制办2011年底公布电影产业促进法征求意见稿后，第十二届全国人大常委会于2013年10月底公布未来五年立法规划，其中就包括《电影产业促进法》。

降低电影拍摄准入门槛

保证低收入人群观看电影

《电影产业促进法》提到了以下几项重大举措，首先就是降低电影拍摄准入门槛，不再要求从事电影摄制业务的企业“有符合国务院广播电影电视行政部门认定的主办单位及其主管机构”，对社会资本投资电影摄制等业务不做限制。其次是通过采取财政、税收、金融、用地等扶持措施，激励企业、个体工商户和个人从事电影活动。

《电影产业促进法》也将对偷漏瞒报票房、贴片广告进行监管，还包括对电影拍摄、发行、放映进行税收优惠等意见。此外，根据2011年的征求意见稿，没有对电影分级作出相关规定，但与现行的《电影管理条例》相比，电影不得拍摄的内容有所增加。在电影公益方面，将加强农村电影放映，将影视教育纳入义务教学计划，地方政府应保证低收入人群观看电影。

专家：“有法可依”

是“完善法制”的第一步

专家指出，《电影产业促进法》酝酿已久，在当下具有很强的现实针对性，将让高速发展的中国电影产业“有法可依”，从而实现可持续发展。

“电影产业促进法是中国电影进一步发展的有力保障，能够促进中国电影产业更加规范、健康发展。”中国电影制片人协会理事长、原中影集团董事长韩三平说。

星美院线副总经理燕羽曾参与了两三次《电影产业促进法》的意见征询会，她认为，“虽然我们现在还没有具体讨论到条款细节的问题，但从整体来看，这一法案的方向是鼓励、保护和推进，而非惩罚限制性。”

北师大教授周星认同《电影产业促进法》颁布的正面意义，认为“有法可依”是“完善法制”的第一步。