新华网上海8月25日电（记者叶锋）发展方式的转变取决于发展要素的切换。上海在推进创新驱动发展战略过程中，“人才是第一资源”已渐成共识。记者采访发现，一些地区既“锦上添花”，又“雪中送炭”；既注重资金奖励，更突出环境营造，千方百计做好服务、集聚人才。

25日，上海中心城区静安区召开第二届“杰出人才表彰大会”，15名“杰出人才”脱颖而出，另有15人获得提名，还有3位老艺术家获评“特殊贡献奖”。这些位于人力资源“金字塔尖”的优秀人才，有三甲医院名医、实验学校名师、知名外企高管、社会管理能手等各领域的翘楚。

据介绍，静安针对优秀人才制定了工作专项资金支持、生活服务保障等一系列政策，并搭建了人才联谊会、HRD（人力资源发展）沙龙等交流平台。目前全区已形成包括杰出人才、区领军人才、拔尖人才、青年英才等多支队伍在内的优秀人才序列。

静安是上海楼宇经济最发达的区域之一，服务业比重高达98％，但在土地资源方面已遭遇“天花板”，亟待拓展新的发展空间，培育新的发展动力。区委书记孙建平表示，用人力资源弥补空间资源的不足，是静安发展的必由之路。

人才工作还需要注重更具普惠性的“雪中送炭”。

目前，有20万白领在静安工作。对大量创新创业人才来说，生活、居住的高成本是一个现实困难。静安成立“人才开发奖”，由政府和用人单位各拿出相应比例的资金，用于对潜力型青年人才的租房补贴。目前，补贴资金已超过100万元。25日的表彰大会，还向10家人才培养方面成绩突出的用人单位颁发了第二届“人才开发奖”。

“我们要发挥政府对人才工作投入的导向作用，建立政府、社会、用人主体、个人等多元化的人才投入机制。”静安区委组织部副部长于沁说。

但人才政策不等于简单的人才奖励，要让人才真正扎下根来，必须提供有利于人才发展的优良环境，尤其是把做实、做细人才服务作为增强人才工作竞争力的重要举措。借助于人才工作等一系列政策“组合拳”营造的良好环境，一批创新型企业在静安扎根成长。

于沁介绍，下一步，还将从保护人才创新创业的合法权益入手，对知识产权保护、科研成果评价等问题进行重点设计，推进人才政策和体制机制创新；同时，针对创新、创业人才的不同特点，给予差异性的发展性政策支持，比如对创新人才，可在已有的职称评定特殊政策之外，在团队建设、产学研结合以及项目管理自主性等方面有所创新；对创业人才，在抓好创业服务同时，重点从投融资和项目资助方面下功夫。