央广网武汉8月25日消息（湖北台记者董延超）据中国之声《新闻纵横》报道，按照我国相关法律法规，开发房地产必须要首先获得国有土地使用证、建设用地规划许可证等五个许可证方能开工，然而在湖北省公安县的斗湖堤镇，有当地居民反映，这里有一座在建房地产项目，已经盖到第14层了，却发现是证照不全的违章建筑！当记者赶到斗湖堤镇，发现果然有一栋高楼正在紧张施工，那是否真如当地群众所言，项目是未批先建。有关部门又是否知情？

湖北公安县28层高楼 证照不全却建设过半

在公安县斗湖堤镇“丽水康城”项目部门口，记者看到，整栋楼被绿色网膜覆盖，已经初具规模，施工人员正在14层楼的高空进行作业，楼盘墙面上写着醒目的“百年大计，安全第一”八个大字。

该楼盘位于公安县老城区，东临顺昌酒店，南邻盐业公司，与荆江大堤相隔不到50米。楼盘门口张贴的规划设计方案显示：建设单位为荆州市顺昌置业有限公司，规划建设面积近2万平方米，共28层，目前已经建设到第14层。

众所周知：房地产开发要有国有土地使用证、建设用地规划许可证等五证，相关部门也要求商品房的售楼部公示这五证的复印件，而记者在已经开始营业的“丽水康城“售楼部并没有看到规划部门审批通过的公示。那么这座楼盘到底有没有通过规划审批？记者首先来到公安县城乡规划局，审批科一名工作人员答复，该楼盘确实没有通过规划审批。

工作人员：现在我们那个审批还没有办下来。

记者：还没有啊？

工作人员：嗯嗯。

对于为何没有通过规划审批，“丽水康城“就可以开工建设，这名工作人员表示，具体情况得询问公安县行政服务中心的规划局服务窗口。于是，记者来到行政服务中心的规划局窗口询问。

记者：它没有办怎么就在施工呢？

工作人员：它这个施工的，就是现在的执法局在管理的。

记者：您这边规划局呢？

工作人员：我们没得执法权。

未批先建 城管执法局声称政府默认

公安县城乡规划局两名工作人员先后证实了“丽水康城”并未通过规划审批，确实属于违章建筑。可这么大的一栋楼，没有经过审批就建了，怎么就没人管呢？规划局说自己没有执法权，有执法权的是公安县城管执法局。记者又通过电话向公安县城管执法局反映情况，可一名姓卢的工作人员表示，公安县城管执法局对这个楼盘违规建设的情况是心知肚明。

记者：他怎么施工施了这么久，他没有证，你怎么让他施工呢？

工作人员：这个政府基本都已经默认了的，它有一个土地使用许可证，现在正在办理施工许可证。

记者：现在要他们停工基本上不可能，办手续也是办，边办边做是吧？

工作人员：这个我不太好怎么回复你们，现在整个公安县许多工程都开张了。

周边居民受影响：沿线路面下陷 周边酒店明显倾斜

对于“丽水康城”周边居民来说，这栋已经14层楼高的建筑不只违建那么简单，附近居民反映：受这栋楼的施工影响，沿线路面开始下陷，旁边的酒店出现明显倾斜，多处墙体及地面出现裂痕，他们已经感到安全受到了威胁。在多次向监管部门反映情况后，他们得到的答复是什么呢？

记者在“丽水康城”楼盘旁边看到，铺设不久的水泥地面出现一大块凹陷，路面有多处裂痕。受地面塌陷影响，沿线原来贴着地面铺设的消防管道已经脱离了地面。“丽水康城”旁边顺昌大酒店的5层附属楼，墙体明显倾斜，出现不少裂缝，有些裂缝可以透风、透光，宽的地方可以伸入手掌。

酒店负责人邹杰告诉记者，以前附属楼主要用于出租，但现在受损严重，已经“闲置”了几个月。

邹杰：对我造成的损失主要是房屋，房屋结构发生变化以后，这个是无法估量的，因为我这地方的住户，该停工的停工，该让别人离开的离开了，办公室也都搬离了，再对我的经营也有影响，我的客房，对我的餐饮都有影响。

除了财产损失，令邹杰更为担忧的是：五层附属楼后面还有一个小区，属于当地老木材加工厂的居民楼，有三四十户居民，每天都会从旁边经过。

邹杰：我的顾虑因为，房子发生倾斜，发生裂痕以后，我的一部分住户我就让别人离开那边嘛，因为我担心房子变成危楼以后，人身发生伤亡事故。在我这个房子真正倒塌以后，附近的居民也是一种危害，这是一种潜意识的安全隐患嘛。这是我最担心的。

邹杰说，从今年4月发现问题后，他陆续向当地的多个部门反映情况。今年4月20号，公安县也曾召集住房和城乡建设局等部门召开专题会议，调查居民损失并向“丽水康城”项目部下达停工整改通知书，但直到目前，无论是项目整改还是对附近居民的赔偿都没有下文，“丽水康城”项目的建设还在进行中。

明明是证照不全的违章建筑，已经盖到14层，却不见当地监管部门依法查处。现在已经有附近居民反映，这座“未批先建”的高楼，已经使他们的房屋受损、出行安全受到了威胁，然而时至今日，相关部门却仍然没有动作，反倒是睁一只眼、闭一只眼，默许所谓的“边建边批”。当地到底还有多少在建项目，和“丽水康城”项目一样，是证照不全甚至是无证上马？有关事件最新进展，中国之声将持续关注。