中共长沙市委副书记、市人民政府市长 胡衡华

提要：经济新常态下，长沙如何落实“中国制造2025”、“互联网+”规划纲要？创新驱动、高端引领、错位发展、“两化”融合、服务增值、探索经验，无疑是破局之关键。

“中国制造2025”与互联网是当前的热点。长沙作为国内重要的制造业基地，如何在新常态下发挥新优势、抢占制高点，必须精准施策、主动作为。最近，我们出台了智能制造、新材料、众创空间、小微企业创新创业等政策。其目的是充分激发创新创业的活力，以智能制造和新材料作为突破口，带动和推进长沙制造业优化升级，形成长沙发展的新动力，打造长沙新的增长极。

制造业是长沙的主干，也是未来发展的重点。长沙规模工业已进入万亿俱乐部，形成了新材料、工程机械、食品、电子信息四大千亿产业集群。以移动互联网、工业机器人、增材制造、检测检验为代表的制造业、新产业、新业态，发展势头非常迅猛。在新常态下，“长沙制造”也面临着转型升级的“阵痛”。要打造长沙制造升级版，推动长沙装备制造业向长沙智能制造转变，唯一的出路在转型，发展的方向是智能，根本的动力在创新。

打造长沙制造升级版，必须强化高端发展。高端出高效，出竞争力。今天我们发布的智能制造和新材料两个三年行动计划（方案），就是要通过政府有形之手，引领和带动产业链向高端发展，主要从三个方面突破：一是形成高端制造新业态。比如，我们的工业机器人、增材制造、检验检测等已经有了一定的基础，要以此为依托，加速形成离散制造、云制造等智能制造的新业态、新模式。二是壮大高端制造新产业。新材料、智能装备、智能终端、新能源汽车、节能环保、生物医药是我们的新增长点，大有可为，需要重点支持、快速壮大。三是打造高端制造新动力。加强新型传感器、工业软件、智能控制等技术的应用，促进传统制造向数字化、网络化、智能化、服务化转变，让新、老产业都迸发出强劲的新动力。

打造长沙制造升级版，必须强化创新引领。长沙将着力培育和引进掌握产业核心技术的高端人才和创新团队，着重突破制约产业发展的核心技术，加强原始创新、集成创新和引进消化再创新；以降低创业风险和创业成本、提高企业成活率和成长性为目标，吸引创业资本和科技中介服务、研发机构共同参与科技创新孵化体系建设；以众创空间为载体激活微创力量，汇聚创新创业的强大合力。力争通过三至五年的努力，培育一批具有自主知识产权的高端制造产品、叫得响的知名品牌。

打造长沙制造升级版，必须强化金融支撑。今天，我们与各银行签订框架协议，是加强银企对接的重大成果，希望各金融机构通过创新金融产品、开办科技银行等方式，更直接、更便捷地为长沙制造服务，实现银企双赢。要发挥好各类投资引领基金的作用，创新运作方式，将民间资本有效投入到产业发展的关键领域和薄弱环节。特别是要构建多元化资本市场通道，打通天使基金初投、风险基金再投、政府产业基金跟投、新三板挂牌和IPO上市助力的金融流程通道，让更多的资本支撑长沙制造升级。

打造长沙制造升级版，必须强化政策支持。在发挥规模企业龙头作用的同时，注重激活小微企业发展的活力。我们将以获批全国“小微企业创业创新基地示范城市”为契机，创新小微企业的公共服务模式、科技金融模式、财政投入放大模式，探索支持小微企业发展的新型载体，采取多种方式支持小微企业发展，真正让小微企业的创新创业充分显示。

“中国制造2025”，长沙在行动。我们热诚欢迎国内外有识之士，积极参与长沙行动，形成大众创业、万众创新的热潮，合力打造长沙经济“升级版”。