新华网昆明8月19日电（记者庞明广）《云南省导游归属管理及导游公司体制改革方案》近日出台。方案明确要求，旅行社、导游公司聘用导游必须签订劳务合同，导游人员薪酬由基本工资、带团补贴及绩效奖励构成，由旅行社或导游公司按月发放。

近年来，云南发生多起导游强迫游客购物、辱骂殴打游客事件，其背后的“零价团”“负价团”现象，以及旅行社与导游之间劳资关系不规范、薪酬体制缺少保障等问题也日益引起社会重视。

方案要求，导游在取得导游证后，与旅行社签订劳动合同的人员，需要从事导游业务活动，应接受其劳动关系所属的旅行社的管理和委派；在导游行业组织注册的人员，需要从事导游业务活动，应与导游公司订立劳动合同，并接受导游公司派遣。

方案出台后，云南省的导游服务管理机构将统一设定为“导游服务管理有限（责任）公司”，转变导游公司经营性质，增加“劳务派遣”经营范围，以管理经营导游派遣为主营业务。

方案还明确规定，旅行社或导游公司与导游人员建立劳动关系，必须按法律规定为导游人员办理劳动用工手续，订立劳动合同，并依法参加社会保险，缴纳社会保险费。导游人员薪酬由基本工资、带团补贴加绩效奖励构成，由旅行社或导游公司按月发放。

此外，方案还制定了严格的导游市场退出机制。对违反国家法律法规或企业内部管理规定、劳动合同约定的导游行为，经旅游行政管理部门调查核实后，根据情节轻重决定是否纳入导游诚信“黑名单”。在纳入“黑名单”期限内，任何旅行社和导游公司不得聘用和使用该导游人员。