新华网北京8月15日电（记者王雪梅）美国国务卿克里14日访问古巴并出席美国驻古巴大使馆升旗仪式，这是美古复交以来又一重要进展。美古复交意义重大，但两国关系正常化还需跨越多个坎儿。

【经济封锁与制裁】

古巴与美国相距90海里，曾为美国势力范围。1959年古巴革命胜利后，美国一直对古巴采取敌视政策。1961年美国雇佣军入侵古巴失败后，美古断绝外交关系。次年，美国宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。半个多世纪以来，美国无视包括联合国大会在内的国内外所有有关解除封锁和禁运的呼声，坚持对古巴实施制裁与封锁。

美国单方面的制裁与封锁对古巴经济造成了严重伤害，截至2013年4月，对古巴造成的直接经济损失超过1．1万亿美元。古巴领导人劳尔·卡斯特罗指责美国的封锁政策是古巴发展经济的核心障碍。他明确表示，要实现关系正常化，美国必须取消对古巴的制裁。但美国结束对古巴封锁需要美国国会的批准。

【关塔那摩海军基地】

关塔那摩是古巴东南部的一个省，这里的关塔那摩湾是世界最大、屏障最佳的海湾之一。1903年美国租借关塔那摩湾，先后在此建立了大型海军基地、多个要塞和机构，基地面积达117平方公里。1959年古巴革命胜利后，古巴政府一直反对该军事基地的存在，并拒绝接受美方租金，要求美军撤出，但没有结果。

美国2002年1月在关塔那摩基地设立监狱，主要用于关押“9·11”事件后在阿富汗战争中抓获的“基地”组织成员和塔利班嫌疑人。

关塔那摩监狱因多次传出虐囚丑闻而备受谴责。奥巴马2009年就任美国总统后即下令关闭这座监狱，但至今未能实现。

归还关塔那摩基地是古巴提出的实现关系正常化的“硬条件”之一，但是美国白宫、国务院和五角大楼都已明确表示，美方不考虑改变关塔那摩现状，这个问题“不在讨论范围之内”。

【移民问题】

美古在处理古巴非法移民问题上也存在巨大分歧。

美国1966年颁布的《古巴调整法案》规定，偷渡的古巴人如在海上被美方拦截则被遣返，一旦踏上美国领土即被接收，即俗称“干脚湿脚”的相关移民政策。古巴一直反对并要求美方废除这一政策，指责该法案鼓励非法移民，有损两国移民合作。美方则执意维持。

据媒体报道，2014年，约2．5万古巴人不持签证进入美国，美国依据《古巴调整法案》予以接纳。古巴国际关系学院教授加西亚·伊图尔韦说，这一鼓励非法移民的政策是阻碍古美关系正常化的一大障碍。