央广网北京8月13日消息（记者刘祎辰）据中国之声《新闻纵横》报道，停车难，停车贵，出门担心找不到停车位。这样的城市问题如今已不再局限于北上广深这样的大城市，越来越多的城市，正在遭遇停车难题。

针对停车难题，近日，国家发展改革委联合多部门出台相关《意见》，提出要充分发挥价格杠杆作用，全面放开社会资本，全额投资新建停车设施收费，大力推广PPP模式。

所谓PPP模式，就是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成。PPP模式最大的优点就在于，可以使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。那么究竟这些方向和设想，要如何实现呢？

找不到车位、违停被罚的经历几乎每个车主都有，随着汽车保有量的不断攀升，车位不足的问题近年来越发凸显。在中国人民大学公共管理学院行政管理系副教授王丛虎看来，停车难的原因，并不仅仅是车位不足：

王丛虎：我们把它归结为三个方面，第一个方面是客观原因，车辆呈几何的增长造成了车位不够用；第二个方面，我们本身在硬件设施、整个规划，车位规划和城市规划以及相关的控制上显然没能跟上汽车时代的发展。第三方面是管理问题，也即市政管理，管理不到位，尤其是对规划的整体车位的了解。

虽然停车难是多方面因素共同造成的结果，但车位的绝对数量不足，无疑是客观存在的事实。有研究称，以北京为例，截止到2014年底，车位缺口突破250万个。车位的紧缺，让政府部门调研“有位购车”，因此加快停车设施建设迫在眉睫。与今年出台的多个涉及公共产品和服务的指导文件一样，《关于加强城市停车设施建设的指导意见》同样提出，要大力推广PPP，也就是政府和社会资本合作模式，加快停车场建设。并将吸引社会资本、推进停车产业化定义为解决城市停车难问题的重要途径。对次，国内PPP专家、大岳咨询总经理金永祥表示，停车场建设采用PPP模式，此前已经有所尝试：

金永祥：我们以前也做过，但没有做成的。困难主要是停车场建设投资很大，但停车费现在有限，成本回收很难。所以都要政府支持，或者是给地，或者是给补贴才能做。

而对于以往已经显现出的难题，此次下发的意见明确，对政府和社会资本合作建设停车设施，要统筹考虑财政投入、社会承受能力等因素，遵循市场规律和合理盈利原则，由投资者按照双方协议确定收费标准。除了价格，土地供应对于停车场建设同样至关重要。事实上，在发改委这一文件下发之前，PPP模式修建停车场已经收到了多地政府的青睐。去年底，北京公布《关于鼓励社会资本参与机动车停车设施建设的意见》，鼓励社会多元化参与停车场建设，明确公益性停车设施可按照“政府出地、市场出资”的模式公私合作。而各省上半年陆续发布的PPP项目库中，停车场项目已经并不鲜见。安徽省九华山风景区核心景区立体停车场项目，就正在进行社会资本投资者资格的预审工作，相关负责人表示，土地使用方案为项目增加了不少吸引力：

相关负责人：我们是在资格预审阶段，有大概十几家已经报名了。审完了我们会公开招标。土地的话我们有两种设想，一种是长期租赁，另一种是通过我们一个国有公司，以土地入股，组建合资公司共同运营。应该说这个工作还是进行的挺顺利的。

在此次出台的《意见》中，特别提出要让停车和互联网相结合，像出行前进行停车查询、预订车位、实现自动计费支付等这些听上去高大上的智能停车方式，也被列为鼓励的方向。

此外，对于路内泊位，此次下发的《意见》明确，新建或改扩建公共停车场建成营业后，将减少并逐步取消周边路内停车泊位，加强违法停车治理，保障公共停车场有效需求，提高收益水平。金永祥表示，通过价格杠杆以及土地使用方面的优惠，的确可以调动社会资本的积极性，但推动停车场建设，还需要有打破利益格局的决心。

金永祥：现在路面停车，利益已经在一些人手里了。这就需要打破利益格局，地方政府必须下决心才可以。

正如王丛虎所说，停车难不仅因为车位不足，还因为管理不善。对此，《意见》的确着力提出要发展智能化信息化。各地加快对城市停车资源状况摸底调查，建立停车基础数据库，实时更新数据，并对外开放共享；加强不同停车管理信息系统的互联互通、信息共享，促进停车与互联网融合发展，支持移动终端互联网停车应用的开发与推广。《意见》还鼓励出行前进行停车查询、预订车位，实现自动计费支付等功能，提高停车资源利用效率，减少因寻找停车泊位诱发的交通需求。对于这些现在看起来还很高大上的未来版停车场景，王丛虎表示，技术上实现的难度不大，但要形成部门间的数据共享是关键：

王丛虎：通过我们大量的调研了解到，这样的一个条件已经完全具备，我们的技术上没问题，关键是要跨越各个部门，要整合社会各个主体和社会各个资源，然后让智能化真正发挥作用。