《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称“意见”）昨天经中国政府网发布。意见提出，鼓励有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件，此相关条文引起社会的广泛关注。

之前，官方曾不止一次地要求各地落实职工带薪休假制度。此次意见再次提出，各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，并抓好落实。

意见还鼓励错峰休假，在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。

值得注意的是，意见提出“弹性作息”的方式，鼓励有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

此外，意见用大篇幅对乡村旅游发展做出部署，其中要求注重保护民族村落、古村古镇，建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，让游客看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情。

□解读

首次谈及优化调整休假安排

国家信息中心旅游规划研究中心主任石培华表示，此次文件中是首次直接谈及优化调整休假安排。并针对当前带薪休假制度落实缓慢、旅游供需时空错配等问题，提出进一步落实带薪休假制度、鼓励错峰休假和弹性作息。而国家旅游局副局长吴文学表示，优化休假安排直接关系到老百姓的日常生活和切身利益。《意见》中提出鼓励弹性休假等三大措施的主要目的是通过鼓励有条件的地区实施错峰休假，避免大量游客集中出游，为游客提供更有品质的旅游活动，提升游客满意度，激发游客消费热情。

此外，吴文学强调，以上措施是要在不影响各单位和企业正常生产经营活动前提下，集中居民休假时间，释放旅游消费潜力，促进旅游消费增长。错峰休假和弹性作息是鼓励性和倡导性政策，非强制性政策，也不能全国“一刀切”，各地各单位在严格遵守法律法规前提下，可根据自身实际情况自愿实施。