审计署的青年干部向农民了解农业发展状况。审计署青年干部供图

中国青年网北京8月3日电 (见习记者　杜美辰) “当我们给贫困农民送去米、面、油等日常用品时，看到他们露出的笑脸，就知道他们过得是多么贫苦。这些贫困户有的是因病返贫，有的是因老变穷，有的是因穷变贫，在感到心酸和无奈的同时，我们深刻感受到扶贫的紧迫性和重要性。”日前，国家审计署的青年干部在前往国家级贫困县河北顺平调研时，看到农民贫困的状况，深有感触地说。
早前，习近平总书记强调，要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。在顺平调研考察中，审计署青年干部发现，农民贷款难，惠民政策并未完全落到实处，土地流转速度缓慢、工业小财政少等难题限制着顺平工农业的发展，使得顺平在脱贫致富的道路上难以大步前行。

贷款难题阻碍农户脱贫致富　惠农政策需加强落实　
2015年，中共中央、国务院围绕促进农民增收，加大惠农政策力度印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。顺平的气候条件与山区分布较多的地形更适宜果树的种植，在多年的发展下，顺平产的苹果和桃在河北周边小有名气，顺平也有了“中国苹果之乡”、“中国桃之乡”等美誉。　然而，审计署青年干部在实际走访农户的过程中发现，从事林果种植业的农村还面临着贷款难的问题，惠农资金没有大规模地惠及农民。
“银行把钱贷款给基层的农户，确实会存在一些风险。一些农民如果经营不善，就没有能力归还贷款，因而贷款确实是一大难题。政府这些年不断加大对农业的扶持，而部分农民较少或还没有享受到这些惠农资金。一般农户的经济基础比较薄弱，尤其是林果种植业需要大量的起步资金，没有这些钱，就无法进一步发展起来，无法带动整个县脱贫致富。如何将惠农政策落实到位，真正为农户搞种植业，多样化经营提供支持是我们面临的紧迫问题。农村问题最根本的还是增加农民收入的问题。只有农民收入增加了，农村的教育、医疗、整体发展及整体面貌的改善才能进一步推进。”一位青年干部在调研后表示。

规模化经营可打造品牌对外融资　贫困县需进一步加快土地流转
在黄花菜、草莓等农作物、水果的种植上，顺平县具有区位优势，拥有广阔的市场和比较可观的单产利润。然而由于土地流转困难、政府扶持力度不够、产业发展资金匮乏等多种原因，种植业并没有形成规模化、集约化经营，显示出小农经济的弊端。因此审计署的青年干部认为，在土地流转问题上需更加顺畅，才能确保农业发展的标准化、规模化。
对此，青年干部们在调研结束后，也得出自己的认识：“我们认为必须加强专业合作社的引领作用，统一采购苗种、化肥，统一规范制定种植流程、产品质量标准，打造品牌商标统一对外销售，形成规模，统一对外融资，从而使黄花菜、草莓等种植业步入良性发展轨道。目前土地使用权的流转处于试点探讨阶段，对能够自愿、以契约原则自发组建的专业合作社应给予支持和帮扶，在政策上适当予以倾斜，使得专业合作社能够发挥更好的带头示范作用。”

贫困县普遍工业小、财政少　顺平应抓住京津冀协同发展良机
我国贫困县的普遍特征为“农业大、工业小、财政少”。顺平是一个农业大县，工业发展相对比较落后，对当地经济和民生最重要的工业主要是塑料产业及肠衣加工业。两大产业为百姓提供了就业机会与收入来源，为百姓的医疗、卫生、教育都提供了很好的保障。然而塑料产业与肠衣加工业对水和空气污染较大，在环保压力以及自身更好发展的需求下，企业急需转型升级。审计署的青年干部通过走访调研，对顺平工业的发展提出了建设性的意见，“在加强对企业环保管理的同时，顺平应抓住京津冀协同发展良机，按照县委县政府的统一部署，筛选引进一批大型企业，确保财政收入快速增长，取得突破，让政府的政策引导和扶持力度充分显现。拥有一定的财力基础后，扶贫工作才能摆脱羁绊。”