前海蛇口自贸试验区新闻发布会现场。

晶报记者 吴建升/文 赖犁/图

7月22日，深圳市政府正式发布了《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。7月23日，前海蛇口自贸区召开新闻发布会，公布了多项配套措施，“互联网+”成为最引人注目的亮点。

根据产业形态，《实施方案》将前海蛇口自贸片区划分为三个功能区：一是前海金融商务区，主要承接服务贸易功能，重点发展金融、信息服务、科技服务和专业服务，力求打造我国金融业对外开放试验示范窗口、亚太地区重要的生产性服务业中心；二是以前海湾保税港区为核心的深圳西部港区，重点发展港口物流、国际贸易、供应链管理与高端航运服务，承接货物贸易功能，力求打造国际性枢纽港；三是蛇口商务区，重点发展网络信息、科技服务、文化创意等新兴服务业，与前海区块形成产业联动、优势互补。

为实现前海蛇口自贸片区的目标定位，《实施方案》围绕“建设中国特色社会主义法治示范区、建立高标准的投资贸易规则体系、推进深港服务贸易自由化、强化国际贸易功能集成、构建21世纪海上丝绸之路港口链原点、建设中国金融业对外开放试验示范窗口、增强区域辐射带动功能、创新监管服务模式、落实配套政策和完善保障机制”十个方面提出72项任务措施，并将这些事项细化为99个具体任务事项，在前海蛇口自贸片区管委会的统筹下，分由全市61个单位进行落实。

四个特点

特点一：

以落实国家战略为引领，全面贯彻国家提出的“一带一路”、自贸区建设、深港合作等国家战略，通过具体措施和项目进行了深化、细化、实化，切实保障国家战略意图的执行。

特点二：

以制度创新为核心，围绕扩大开放和深化改革提出了多项改革举措，包括探索高标准投资贸易规则体系创新、建立市场化政府经济运行管理新模式等。

特点三：

以促进深港合作为基础，在强化深港现代服务业合作、扩大对港服务业开放、搭建两地产业合作平台等方面提出了多项举措，包括加强两地专业服务业合作、探索降低港资金融机构准入门槛、探索共建亚太地区科技创新服务中心等。

特点四：

以构建开放型经济运行管理新模式为特色，在国际经贸新规则探索、外商投资管理体制改革、境外投资备案等方面都有许多新理念、新思路、新提法。

相关部门政策措施

深圳海关

推进粤港、粤澳海关之间监管互认

为支持前海蛇口自贸片区建设，深圳海关近期出台了《支持和促进中国（广东）自由贸易试验区前海蛇口片区建设发展的若干措施》，包括五大方面30项措施。

在促进自贸试验区新兴贸易业态发展方面，深圳海关推出多项举措。包括建立海关监管系统与跨境电子商务平台互联互通机制，完善跨境电子商务管理模式；支持自贸试验区开展研发设计、检测维修等保税服务等。

另外，深圳海关促进粤港澳深度合作。包括支持建立服务于加工贸易转型升级的公共服务平台和加工贸易产品内销平台；支持自贸试验区航运物流业发展，开展航空快件国际和台港澳中转集拼业务试点、沿海捎带业务试点以及汽车平行进口试点；推进水运转关无纸化业务模式改革，开展西部港区水运转关无纸化试点；试行已放行的出口货物“先装船后改配”，实现24小时改船作业；支持粤港澳创新多式联运监管体系，逐步对自贸试验区与香港之间进出的货物实施跨境快速通关监管模式；推进粤港、粤澳海关之间信息互换、监管互认、执法互助等。

深圳市国税局

推行“互联网+”税收智慧服务

为支持前海蛇口自贸片区创新发展，深圳市国家税务局从四个方面推出了多项措施。“互联网+”税收智慧服务和无纸化办税最令人耳目一新。

“互联网+”税收服务包括“扫一扫，事办了”“摇一摇，全知道”“拍一拍，监督来”“显一显，填单免”“点一点，你来选”“联一联，我在线”。下一步将推出刮奖微信红包，就是以后吃完饭拿着发票，用手机一扫上边的二维码就知道是否中奖。

实行无纸化办税也是一大亮点，即对自贸区内出口企业试行退税全程无纸化管理，在全市率先应用网上无纸化办税。目前，包括税务登记、纳税申报、出口退税等四大类21项税收业务可网上办理。

深圳出入境检验检疫局

“一张证书深港直通”

深圳出入境检验检疫局制定了支持前海蛇口自贸片区发展，深化检验检疫监管模式改革的5个方面27项政策措施。

对“一带一路”沿线国家以及与中国签订自贸协定国家的特色贸易产品，实行“合格假定放行”的绿色通关模式；推进深港、深澳检测结果互认，率先在红酒、麦当劳相关产品实现“一张证书深港直通”；推行“属地备案、口岸签证”的一体化签证模式，推动国际中转、现代物流业务发展；对符合条件的企业实施风险监测、信用管理，降低查验率，实现快速检验放行等。

建设自贸试验区“互联网＋”智慧通关服务平台，实现监管全流程电子化；打造进口商品质量安全服务平台，提供进口食品安全指数发布和产地溯源查询等服务；推进关检合作一体化，全面铺开关检“三个一”统一版“一次申报”系统应用；开展“单一窗口”试点，促进口岸管理部门间实现“信息互换、监管互认、执法互助”；搭建深港联合创新支撑平台，加强与香港高校和科研院所在食品安全领域的合作。

深圳海事局

试点取消船员服务机构资质审批

广东自贸试验区挂牌以来，深圳海事局围绕自贸试验区建设推出了六大方面的改革创新措施。包括加快推进海事管理“简政放权”措施，探索事中、事后的监管模式。试点取消海员外派机构资质、船员服务机构资质审批，允许香港航运企业进入船员服务市场，使前海蛇口自贸片区成为内地海员输出香港市场的新通道。

引导市场主体成立“深圳前海深港国际海员现代服务协会”，借鉴香港的成功经验，探索建立现代船员服务机制，不断规范行业行为，提高行业服务水平。

深圳银监局

银行新设分支机构可“先斩后奏”

深圳银监局在广东自贸区挂牌1月内，出台了前海蛇口自贸片区银行业监管改革的系列措施。

取消前海蛇口自贸片区内的主要银行在区内新设、变更、终止分行级以下（不含分行）分支机构以及高管任职的事前审批，改为事后报告。

允许已获得离岸银行业务资格的中资商业银行（交通银行、招商银行、平安银行、浦发银行）授权前海蛇口自贸片区分行经营离岸业务。

鼓励各银行业金融机构支持自贸区业务创新，包括适当调整业务和机构的绩效考核标准、建立相对独立的流动性风险管理体系、授权自贸区业务归口管理机构更多业务自主权等。

深圳保监局

支持研究探索巨灾保险机制

为支持前海蛇口自贸片区建设，深圳保监局推动保监会将支持上海自贸区保险业发展的11项政策放宽至包括前海蛇口片区在内的广东自贸区。

支持在自贸试验区试点设立外资专业健康保险机构。支持保险公司在自贸试验区内设立分支机构，开展人民币跨境再保险业务，支持研究探索巨灾保险机制。支持自贸试验区保险机构开展境外投资试点，积极研究在自贸区试点扩大保险机构境外投资范围和比例。支持国际著名的专业性保险中介机构等服务机构以及从事再保险业务的社会组织和个人在自贸试验区依法开展相关业务。取消在沪航运保险营运中心、再保险公司在自贸试验区内设立分支机构的事前审批，由保监局实施备案管理。取消自贸试验区内保险支公司高管人员任职资格的事前审批，由保监局实施备案管理。