市十四届人大常委会第二十次会议昨天听取和审议了《北京市2014年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

本次审计持续对40个市级部门开展了预算执行审计，突出了对“三公”经费的检查，强化了对保障房建设、养老服务、环境治理、文化创新等重大项目和重点资金的审计。

审计发现，本市3个部门“三公”经费支出超年初预算批复172.46万元。其中，公务用车运行维护费超预算128.71万元;因公出国(境)费用超预算43.75万元。

市审计局副局长郭彤透露，40个市级部门预算执行和决算草案审计结果，将依程序适时向社会公开，公开时间约在8月。

市人大财经委主任委员王琪指出，审计报告中反映的违规问题，将责成监察部门开展行政监察。这也是监察部门首次介入追责问责。市政府及相关部门应当制定明确具体的整改方案、时间表、目标和要求。年底前，将审计查出问题的整改情况和处理结果向市人大常委会提交书面报告。

针对审计查出的问题，市审计局表示，目前26类问题已经整改或正在采取措施整改，整改涉及资金98.12亿元。对于无法立时整改的21类问题，将通过建章建制等逐步加以解决。

问题1

10.71亿耕地开垦费未入市级国库

按照《北京市耕地开垦费收缴和使用管理办法》，耕地开垦费应缴入市级国库。

但审计发现，市国土局在组织征缴过程中，批准将部分耕地开垦费缴入区县国库，市财政局对此监管不到位。2012年至2014年，全市征缴耕地开垦费12.63亿元，其中缴入区县国库10.71亿元。

问题2

4企业未足额上交国有资本经营收益

审计在抽查10家集团企业后发现，4家企业少上交国有资本经营收益675.7万元。

审计发现，2014年在计算应上交国有资本经营收益额时，北京出版集团公司和北京市文化投资发展集团中心多抵扣了下属子公司以前年度未弥补亏损等2445.58万元；北京经济技术投资开发总公司和北京亦庄国际投资发展有限公司多抵扣公积金798.11万元。

问题3

社保基金少编预算收入5.42亿元

审计发现，由于对利息收入、其他收入等增长变动情况预测不准，考虑影响当年收入的因素不够充分等原因，市人力社保局在编制2014年社保基金预算时，少编预算收入5.42亿元。

审计还发现，个别项目预算审批不够严格。“多厅影院建设补贴”等9个项目，预算申报内容不完整，缺少可行性论证、未按规定实施评审，仍然通过了预算审批，涉及资金3.53亿元。

问题4

基本医疗保险基金结余未达最低标准

按照人力社保部《关于进一步加强基本医疗保险基金管理的指导意见》，作为风险预警监测的关键性指标，基本医疗保险累计结余应保证6至9个月的平均支付水平。按照6个月最低平均支付水平计算，基本医疗保险累计结余至少应达到324.18亿元。

但审计发现，2014年末，基本医疗保险基金收入682.7亿元，支出648.36亿元，结余34.34亿元，滚存结余227.06亿元。