高速公路收费拟不再事先规定期限，而是根据修路贷款债务偿还情况确定；高速公路收费到期后，将继续收取养护管理费。昨天，交通运输部发布《收费公路管理条例》修订稿，即日起，通过交通运输部官网公开征求意见一个月。

取消一般公路收费以税收补充

记者发现，与2004年实施的《收费公路管理条例》相比，此次修订的《条例》对收费公路性质表述有所变更。一是将通过政府举债方式建设的公路统一表述为政府收费公路。二是把经营性公路统一表述为特许经营公路。

交通运输部法制司副司长魏东介绍，意见稿确定了收费与收税长期并行的两个公路之间的发展模式，同时提高了收费公路的设置门槛。

他介绍说，今后，占公路总里程97%左右的非收费公路是主体，体现的是基础性、均等化的服务，采取的是向车辆用户普遍征税的方式，实现全国范围内的通达。

未来，收费公路将只有高速公路，这部分将占全路网的3％，采取直接征收车辆通行费的方式。交通运输部相关部门负责人表示，保留高速公路收费，是向公众提供可自由选择的高效率、高水平的通行服务。

高速路还清债务后停止收费还贷

备受关注的收费公路期限方面，《条例》明确，政府管理的高速公路，按照用收费偿还债务的原则，以该路网实际偿债期为准，确定收费期限。高速公路以外的政府收费公路，维持现行《条例》最长不超过15年、中西部最长不超过20年的规定。

特许经营公路的经营期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定。其中高速公路的经营期限一般不得超过30年，对于投资规模大、回报周期长的高速公路，可以约定超过30年的特许经营期限。高速公路以外一级公路及桥隧的经营期限，维持现行《条例》最长不超过25年、中西部最长不得超过30年的规定。

《条例》明确，对一级收费公路改建为高速公路或者提高高速公路通行能力，增加了政府债务或社会投资的改扩建工程，可重新核定偿债期限或经营期限。除高速公路以外，其他所有政府收费公路和特许经营公路在偿债期、经营期满后必须停止收费。

高速路收费到期将继续收取养护费

此次《条例》修订最为引人瞩目的是新增的养护收费期。根据目前执行的收费公路管理条例，收费公路事先明确了收费还贷年限，到期后应该停止收费。但今后，已经收费到期的高速路，拟通过收取养护管理费维持其后期的养护和管理。

国家行政学院教授王伟介绍，公路并不属于某一个企业，在其代管收费还贷期满以后，公路要收回归政府归全民所有。但高速路后期将面临巨大的养护成本，仅靠税收无法满足，所以提出到期后继续收取养护管理费。

这意味着高速公路将长期收费。对此，交通运输部公路局副局长王太表示，我国处在社会主义初级阶段，专项税收和一般公共财政预算无力承担所有公路的建设、养护、管理和债务偿还的资金需求，这是实际情况。通过对高速公路的功能、特点和资金保障进行的充分调查、研究、论证后认为，高速公路按照“用路者付费”的原则，实行长期收费是合理的。