25日下午，审计署发布彩票资金审计结果，此次审计共抽查彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18.02%。审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补贴等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%；涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.2%。一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。

对审计发现的这些问题，河南财经政法大学彩票研究所所长冯百鸣说，我国彩票发行已经28年，彩票科学管理的基本框架已经建立。但是，近几年来彩票业高速发展之后带来的问题越来越凸显，这次彩票业的大审计发现的问题，为今后彩票管理的制度改革提供的思路。

冯百鸣建议说，我国尽快制定《彩票法》。他说，党中央坚持依法治国，彩票行业也不能例外。只有把彩票的发行管理、监管和公益金的使用依法纳入法制的轨道，才能解决彩票业面临的许多深层次矛盾。

另外，冯百鸣还建议，我国应成立国家彩票集团公司，全面理顺彩票的发行体制。目前中国彩票业存在的弊病很多都是由于体制问题造成的。并且中国福利彩票和中国体育彩票两大发行机构之间往往存在着直接竞争，导致了彩票市场许多乱象的发生。同时这也导致了目前社会上认为彩票是部门彩票的重要因素。

在冯百鸣看来，我国还应尽快成立国家彩票监督委员会。彩票的监管除了财政的监管之外，还要实行科学的监管、专家监管，以弥补行政监管的不足和缺陷。同时还要加强对彩票资金的审计，保障彩票资金的安全和使用效率。(记者 刘世昕)