夏日来临，不少市民喜欢在湖水中戏水降温。

□记者李岩文洪波摄影

核心提示|近期，有市民反映，诸如《下月去龙湖游泳可能会被拘留》《在龙湖水域游泳、钓鱼可能被拘留罚款》为标题的报道，引发不少市民特别是泳友、钓友的热议。

游个泳、钓个鱼，真的能被拘留？《郑州市龙湖水域保护管理办法》究竟是如何规定的？围绕这些问题，大河报记者采访了相关方面。

【市民】

说教能理解，但拘留是否太严重

昨日，有市民向本报反映，一则《下月去龙湖游泳可能会被拘留》的消息引发了不少热议。《郑州市龙湖水域保护管理办法》即将于今年7月1日起实施，该则办法究竟是如何规定的呢？不少市民表示质疑。

“郑州可供市民游玩的水域，本来就不多，这样规定，是不是太苛刻了？郑州龙湖水域，以后还能不能愉快地玩耍了？”一位游泳爱好者说，“即便不允许，游个泳就要被拘留，这处罚是不是也太重了点？”

一位钓鱼爱好者感叹，在郑州，适合垂钓的地点已经越来越少。“即便在龙湖垂钓，也不至于对龙湖的生态保护带来多少麻烦。如果因此而拘留垂钓者，究竟是谁赋予了这个权力？”他说。

在一个郑州钓友群内，群友对此讨论热烈。他们都认为，即便禁止游泳、垂钓，一般劝阻、教育、适当罚款即可，不应上升到拘留的程度。 【规定】

有三种事项，公安机关可依法处理

昨日下午，大河报记者查阅《郑州市龙湖水域保护管理办法》（郑州市人民政府令第215号）发现，这部颁发于2015年5月17日的地方规章，全文并没有任何有关拘留的明确条款。

按照该办法，在郑东新区管辖区域内的龙湖、龙子湖、象湖、如意湖、莲湖及相连的河、渠等龙湖水域和湖心岛、环湖等有关龙湖水域保护区内，确实明文禁止了围湖养殖、擅自向龙湖水域投放水生物种、电鱼、炸鱼、毒鱼或者网鱼、垂钓以及游泳、洗澡等11大项行为。

该管理办法涉及的罚则，分为郑东新区综合执法机构的责令停止违法行为、罚款，以及公安机关依法处理的三个事项。

这三个事项为，在龙湖水域网鱼、垂钓；在龙湖水域游泳、洗澡；擅自乘用木筏、橡皮艇等浮动设施进入龙湖水域。

【说法】

仅凭这部地方规章，不能拘留公民

昨日下午，郑州市公安局郑东分局有关负责人受访时说，不管因为什么原因，要对当事人进行拘留，哪怕是治安拘留，仅仅依据《郑州市龙湖水域保护管理办法》肯定是不行的，这是法律常识。针对上述三种违反管理办法规定的情形，公安机关依法处理的手段有多种，比如警告、批评教育、没收违法所得、罚款、行政拘留等，拘留只是其中之一。“除非扰乱社会秩序情形足够严重，才可能采取拘留措施，一般的洗澡、游泳、垂钓，应该不会被拘留。”他说。

对此观点，法学博士、河南国基律师事务所律师任成宇昨日下午受访时表示认同。他说，依据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律，剥夺公民人身自由的行为，只能由法律确定，地方政府没有这个权限。

任成宇说，按照《郑州市龙湖水域保护管理办法》规定，公安机关可以对一些行为进行依法处理，但如果涉及拘留当事人，那么就需要依据其他法律，比如《中华人民共和国治安管理处罚法》。